處理好整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系,是我們謀劃改革、推動(dòng)發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“既要繼續(xù)在全面上下功夫,使改革舉措全面覆蓋推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化需要解決的突出問(wèn)題;又要持續(xù)在深化上用實(shí)勁,突出經(jīng)濟(jì)體制這個(gè)重點(diǎn),著力破除深層次體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾。”
把黨的二十屆三中全會(huì)繪就的進(jìn)一步全面深化改革“全景圖”變?yōu)?ldquo;施工圖”,尤需下好改革“一盤棋”,既“繼續(xù)在全面上下功夫”,堅(jiān)持整體推進(jìn);又“持續(xù)在深化上用實(shí)勁”,堅(jiān)持重點(diǎn)突破。
建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港沒有先例可循,如何蹚出一條新路?《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》印發(fā)以來(lái),封關(guān)運(yùn)作建設(shè)穩(wěn)扎穩(wěn)打,“4+3+3”特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建,境外律師執(zhí)業(yè)等10個(gè)領(lǐng)域開放實(shí)現(xiàn)突破。既從整體上加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和協(xié)同發(fā)力,又抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)持續(xù)攻堅(jiān),海南自由貿(mào)易港成形起勢(shì)。
實(shí)踐告訴我們,把握整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系,關(guān)鍵在于用好辯證法,堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”的統(tǒng)一,善于厘清主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面,區(qū)分輕重緩急,在兼顧一般的同時(shí)緊緊抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn),在整體推進(jìn)中實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。
堅(jiān)持整體推進(jìn),重點(diǎn)突破才能有的放矢。從“實(shí)驗(yàn)室”走向“生產(chǎn)線”,科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用至關(guān)重要。出臺(tái)《北京市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》,開展職務(wù)科技成果在國(guó)有資產(chǎn)中單列管理等試點(diǎn),北京依靠全面深化改革破題,統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才一體化發(fā)展,打通產(chǎn)學(xué)研用“最后一公里”。從中,能夠讀懂教育、科技、人才互為支撐的道理。
“零敲碎打調(diào)整不行,碎片化修補(bǔ)也不行”。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,從整體出發(fā)謀劃和推進(jìn),加強(qiáng)改革政策統(tǒng)籌、進(jìn)度統(tǒng)籌、效果統(tǒng)籌,防止畸重畸輕、單兵突進(jìn)、顧此失彼,才能發(fā)揮改革整體效應(yīng),推動(dòng)重點(diǎn)改革事半功倍。
堅(jiān)持重點(diǎn)突破,整體推進(jìn)才能綱舉目張。今年8月1日起施行的《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》,致力于解決公平審查制度剛性約束不足的問(wèn)題,以更大力度打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷。
從建立不當(dāng)干預(yù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)行為問(wèn)題整改和典型案例約談通報(bào)制度,到集中清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施,再到實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)成效顯著,離不開抓住關(guān)鍵、精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)攻堅(jiān)。
新時(shí)代以來(lái),從農(nóng)村土地制度改革讓農(nóng)民吃上“定心丸”,到國(guó)家監(jiān)察體制改革營(yíng)造海晏河清的政治生態(tài),再到推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整……正是把牽一發(fā)而動(dòng)全身、落一子而活全盤的關(guān)鍵問(wèn)題作為改革突破口,以重點(diǎn)突破帶動(dòng)了改革整體推進(jìn)。
千頭萬(wàn)緒,抓住重點(diǎn)才能找到路徑;千難萬(wàn)險(xiǎn),突破重點(diǎn)才能迎刃而解。
長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái),思想認(rèn)識(shí)、生態(tài)環(huán)境、發(fā)展方式、區(qū)域融合、改革開放等方面發(fā)生了重大變化,一個(gè)重要原因就在于,正確把握整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系,既堅(jiān)持整體推進(jìn),增強(qiáng)各項(xiàng)措施的關(guān)聯(lián)性和耦合性;又堅(jiān)持重點(diǎn)突破,在整體推進(jìn)的基礎(chǔ)上抓主要矛盾和矛盾的主要方面,采取有針對(duì)性的具體措施,努力做到全局和局部相配套、治本和治標(biāo)相結(jié)合、漸進(jìn)和突破相銜接,實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相統(tǒng)一。
凡事有其要,執(zhí)其要者事成。