生態(tài)文明制度體系之家在青山綠水間

　　一資源利用效率為本

　　垃圾分類一小步，生態(tài)文明一大步。從2019年7月1日起，上海正式實行生活垃圾分類制度，違反的單位處以5000元到5萬元的罰款、個人處以50元到200元的罰款，“嚴苛”程度出人意料。不僅在上海，我國以前所未有的決心大力推行“垃圾革命”，打響垃圾分類的攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。2020年年底，46個重點城市將基本建成垃圾分類處理系統(tǒng)；2025年年底，地級及以上城市將基本建成垃圾分類處理系統(tǒng)。

　　垃圾，是放錯了地方的資源。實行垃圾分類制度，就是使其變廢為寶，不僅解決了垃圾污染環(huán)境的問題，而且提高了資源的回收利用率。污水同樣也可作為資源進行循環(huán)利用。污水經(jīng)無害化處理后達到特定水質(zhì)標準，替代常規(guī)水資源用于工業(yè)生產(chǎn)、市政雜用、居民生活、生態(tài)補水、農(nóng)業(yè)灌溉、地下水回灌等，可有效緩解水資源、水生態(tài)、水環(huán)境所面臨的壓力，利用潛力巨大。資源利用的高效率，一直是我國生態(tài)文明建設(shè)著力破解的重大問題。雖然我國地大物博，資源總量比較大，但由于一個時期以來的粗放式發(fā)展，造成了資源的過度開發(fā)、大量消耗和浪費，土地、能源、水等資源對發(fā)展形成了硬約束、緊平衡，資源消耗紛紛亮起了紅燈，亟須轉(zhuǎn)變資源利用方式。

　　資源利用問題，說到底是生產(chǎn)和消費模式問題。資源利用的高效率，最根本的就是要把經(jīng)濟活動、人的行為限制在自然資源和生態(tài)環(huán)境能夠承受的范圍內(nèi)，使資源、生產(chǎn)、消費等要素相匹配、相適應(yīng)，以最小的資源代價獲取最大的經(jīng)濟社會效益。當前和今后一個時期，就是要按照黨的十九屆四中全會的要求，牢固樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，全面建立資源高效利用制度，以剛性的約束破解我國資源環(huán)境面臨的難題，推動建設(shè)資源節(jié)約型社會。

　　產(chǎn)權(quán)明晰、有償使用。市場經(jīng)濟規(guī)律告訴我們，市場是資源配置和利用最有效的手段，產(chǎn)權(quán)是市場機制發(fā)揮作用的前提條件。當前，我國自然資源產(chǎn)權(quán)制度初步建立，但還存在著底數(shù)不清、權(quán)責不明、保護不嚴等問題，導致產(chǎn)權(quán)糾紛多發(fā)、資源保護乏力、開發(fā)利用粗放等問題。破解這些問題，必須進一步健全自然資源產(chǎn)權(quán)制度，落實資源有償使用制度，實行資源總量管理和全面節(jié)約制度，在完善產(chǎn)權(quán)體系、落實產(chǎn)權(quán)主體、調(diào)查監(jiān)測和確權(quán)登記、集約開發(fā)利用、健全監(jiān)管體系等方面加快改革步伐，為自然資源的高效合理利用提供產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)。

　　節(jié)約集約、循環(huán)利用。俗話說：“有多少湯泡多少饃。”我國的水、土地、能源等資源總量有限，必須樹立人口經(jīng)濟與資源環(huán)境相均衡的原則，強化約束性指標管理，實行最嚴格的水資源管理制度、節(jié)約用地制度和能源消耗制度，確保資源節(jié)約集約高效利用。隨著我國資源需求的快速增長，廢棄物產(chǎn)生量不斷增加。必須完善資源循環(huán)利用制度，普遍實行垃圾分類回收，促進生產(chǎn)、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化，構(gòu)建覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系。

　　清潔低碳、安全高效。現(xiàn)代能源體系最重要的兩個特征，就是合理的能源結(jié)構(gòu)和較高的能源效率。目前，我國能源結(jié)構(gòu)還不盡合理，化石能源消費占比八成以上。改變這種狀況，必須大力推進能源革命，加快發(fā)展風能、水能、太陽能、生物質(zhì)能和地熱能等清潔低碳能源，安全高效發(fā)展核電，建設(shè)綠色可持續(xù)的現(xiàn)代能源體系。

　　眾人拾柴火焰高。每個人是資源的消耗者，也是節(jié)約資源的踐行者。能不能做到少用一度電、少廢一張紙、少開一天車、少剩一盤菜……14億多人都自覺地從我做起、從小事做起，點滴行動就能匯成資源累積的汪洋大海。